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篇一：社区服务专业标准调研报告
社区服务专业标准调研报告
一、调研目的
社区服务专业作为一个新专业, 在专业定位、人才培养和教学设置上有许多问题亟需探索和实践检验。为使社区管理与服务专业人才培养的目标和规格凸现职业教育的针对性、实践性和先进性,我们进行了大规模的社会调研, 以期专业标准更贴近社会发展与变化, 教学设置更贴近行业一线, 适应现代社会为专业培养提出的诸多要求, 更能前瞻性地预见高职人才的发展方向。
二、调研方法和调研对象
本次调研采取多种形式与方法, 主要包括书面问卷、个别面谈、电话访谈、座谈会、文献检索、网站查阅、专题研讨会等。问卷调研共设计三类调研问卷, 分别是学生调查问卷、用人单位调研问卷以及用人单位负责人访谈卷。问卷内容主要包括社区管理与服务专业相应行业的人才结构状况、发展趋势与发展规模, 适应性岗位需求与从业层次, 从业人员所需专业资格、职业能力与职业素养以及课程安排与设置等方面。
为了保证调研结果的有效性和普适性, 本次调研的主要对象为山西省太原市范围内的基层社区组织, 包括社区居委会、村委会的社区工作人员, 社会工作从业人员, 同时涉及社会服务性单位与企业的社会服务人员。
三、调研过程
（一）选定调查对象, 进行问卷、访谈调查
本次调研共选择山西省内66家单位, 其中基层社区管理机构45家, 社区服务性企业9家, 社区其他单位及机构10家。用人单位调研问卷以直送方式共发放110份, 回收113份, 回收率为93.6% 。走访面谈访谈20人, 包括社区工作人员12人, 服务型企业人事主管4人, 其他相关单位的人事负责人6人。
社区管理与服务专业学生问卷内容还涉及到就毕业前后的认识、亲友评论、个人发展准备等。问卷发放50份, 回收47份, 回收率94%。
（二）汇总调查资料, 召开专题研讨会
根据社区管理与服务专业的工作任务与职业能力, 我们聘请高校课改专家主持召开专业建设研讨会, 邀请来自民政局、街办、社区居委会的11位行业专家进行政策性和具体操作上的分析研究。
四、调研结果分析
（一）社区工作人员的结构与现状
目前，全市52个街道办事处， 543个社区居委会，4007个社区网格，543个社区中城市社区及改制完成的村改居社区516个（即：享受财政补贴的社区516个）。有社区工作者4790名，其中专职社区工作人员约占10%。在这部分社区工作人员中,40~ 50岁的占大多数, 约占65%, 30岁及30岁以下的仅占29%, 新进大学毕业生人数虽有逐年增多的趋势,但三年内离职率也超过46%, 行业一线工作人员的年龄偏大且结构不平衡。社区工作从业人员中具有高职高专学历的最多, 为49%, 本科学历的约占31%, 中专及以下、硕士及以上学历的较少, 分别约为15. 6%和4. 4%。用人单位及主管部门对各学历层次毕业生实
际工作表现的认同度显示，近85%的用人单位认为高职高专毕业生更能适应工作需要与工作实践, 适应性较强。
在现有社区工作者中, 有相当部分为转岗人员, 接受过社区类专业教育的人数相对较少, 专业人才所占比例不高。多为管理类或技术类职称, 其中初、中级职称占到88%, 高级职称仅占12% 。社区一线工作者的职业能力与专业素质存在明显不足。
从访谈中, 我们了解到, 不少用人单位对社区管理与服务专业都比较陌生。接受调研的单位中, 有34家表示其社区相关专业毕业的工作人员不足10% , 超过70%的仅有3家。所有单位中, 18家近三年内未接收过社区类专业毕业生, 占45. 2%; 19家单位接收过1~ 2名相关专业毕业生, 占30. 6% ; 只有7家接收过3人以上, 占24. 2%。25家单位表示未来5年对本专业人才的需求量在3人以上, 其中3家表示至少需要10人, 选择1~ 2人的为11家。很多用人单位都表示出了对高职高专毕业生参与一线社区工作的热情。
综合调研情况显示, 目前社区类专业对应行业和用人单位的人员情况及人才结构有两方面的需求: 一方面, 城市社会的发展促使新社区的产生与扩大, 这就要求社区不得不引入新鲜血液, 充实工作人员队伍; 另一方面, 原有的单纯管理或单纯服务的居委会模式已不能适应现有社区的发展变化, 引进专业人才势在必行。年龄层次较低、工作适应力强并具有专业背景的毕业生正是行业与单位最需要的。
（二）社区类专业人才培养的就业岗位群
社区管理与服务专业的就业岗位群包括社区基层工作人员、社会团体与组织管理、社区规划与建设等社区管理岗位, 社会服务企业工作人员、社会福利事业、社会教育服务等社会服务岗位, 小区物业管理、物业服务等物业管理岗位。问卷调查显示, 53家单位认为, 本专业毕业生可从事的工作主要是社区基层工作, 占到80. 3%。
可见,社区基层工作将是本专业毕业生的主要就业岗位, 培养毕业生从事一线社区工作的实践技能与专业能力应是社区服务专业标准建设的关注点。
（三）社区类专业人才培养的目标与方向
以社会需求为导向, 以职业能力为本位, 以岗位需求和职业标准为依据, 提升学生的实践能力与学习能力, 是高职教育人才培养的基本目标。
通过调研, 我们认为社区管理与服务专业的人才培养应该紧跟社会发展的趋势, 专业建设定位应该是培养具有敬业精神和良好的工作态度, 具有较好的语言表达和人际沟通能力, 掌握一定的社区工作专业知识,有较好的社区工作实践技能, 具有学习能力, 能够适应现代社区建设与管理工作的社区一线高等应用性技能人才。
社区服务工作任务可综合为社区人民调解、社区弱势群体服务、社区特殊群体服务、社区便民利民服务、社区社会保障和再就业服务、社区矫治服务、社区信息服务等7类社区服务工作的内容。在此基础上,结合职业教育特点,我们培养出的社区工作者应具备“掌握党的路线方针政策和相关法律法规,有较强的理论知识”、“能帮助解决安置
救助、矫正对象实际困难”等36项职业能力。按照“以任务引领课程”,“以工作过程为导向,以工作任务为基础”进行职业教学课程设计,这次调研形成的社区服务工作任务分析,为社区服务课程教学的具体内容与方法进行了较为细致而全面的认定。
五、初步成果
（一）《太原市社区服务专业标准调研报告》
（二）制定相关服务标准
1．老年人服务标准；2.青少年服务标准；3.残疾人服务标准；
4.便秘利民服务标准；5.家政服务标准；6.社区信息服务标准；
7.社区再就业服务标准；8.社区义工服务标准
篇二：关于社区服务与治理的调研报告
关于社区服务与治理的调研报告
时间：2015年2月15日至2月18日。
地点:四川省达州市河市镇。
调查目的：了解社区服务情况，锻炼自己，认识社会，增加知识。
调查对象：河市镇兴港社区
寒假如期而至，此间我利用了几天的时间深入社区做了一系列的调查。我要
看看我是否有能力依靠自己的双手和大脑来面对社会，同时，也想通过亲身体验
社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养
自己的韧性，想通过社会实践，找出自己的不足和差距所在。这次社会实践，我
主要是通过在社区居委会服务来调查社区相关情况。调查情况如下：
一、 社区居委会的基本功能：
（1） 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履
行已发放应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明
建设活动；
（2） 办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；
（3） 调节民间纠纷；
（4） 协助维护社会治安；
（5） 协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、生育计
划、优抚救济、青少年教育等项工作；
（6） 相对人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。
另外，经调查我兴港社区也针对本社区内部基本情况对居民做出了如下承诺：
（1） 为社区居民提供最低保障服务；
（2） 为新居民提供多方面优质服务；
（3） 为育龄妇女优生优育指导，为行动不便老人上门服务；
（4） 为特困家庭提供关心服务，为待岗人员和下岗人员择业提供中介服务；
（5） 为七十岁以上老人办理优待证；
（6） 为青少年提供法律维权服务；
（7） 搞好社区建设，做好社区卫生服务。
通过调查的这几天，我的确看到了居委会成员都履行了他们的职责，诚心诚
意的为居民服务。兴港居委会下设有工作室、党员之家、文娱活动工作室等。这
些活动室的设立也大大的方便了居民，为社区工作开展提供了很好的平台为现代
社区建设打下了很好的物质基础。 二、 政府各相关部门根据职责要求参与社区卫生服务情况:
深化社区管理服务工作，是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。近年
来，我区高度重视社区建设工作，采取有力措施，切实加强和创新社区管理服务
工作，取得了一定的成效。为进一步做好我区的社区管理服务工作，根据《通川
区人大常委会2015年度工作要点》的安排，区人大常委会成立调研组，对我区
深化社区管理服务工作情况进行了调研。常委会领导范记珍、徐兆东、苏木桐、
毕演洲、韦家政参加了调研活动。调研组分别于2015年2月5日、2月9日、2
月16日到区民政局、新华街、狮岭镇听取了关于我区、新华街以及狮岭镇关于
深化社区管理服务工作的报告，并到新华街社区综合服务中心城西服务站实地调
研。经过调研，调研组基本掌握了我区开展社区管理服务工作的总体情况、存在
问题并收集了一些意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、我区深化社区管理服务工作的基本情况
（一）整合管理服务平台，推进社区居委会改革。按照管理、服务、执法 “三
位一体”的思路，我区目前对街道管理、服务、维稳和执法等机构进行整合，形
成了“一队三中心”组建政务服务中心、综治信访维稳中心、社区综合服务中心
和综合执法队，形成各有侧重、互为补充、互相促进的综合管理服务格局，较好
地提高了街道社区管理和公共服务水平。
此外，为了更好地实施社区管理和服务，我区根据形势发展的需要，将现有
的社区综治信访维稳工作站转换为社区工作站，同时，将社区居委会现在担负的
行政职能分离出来，转交给社区工作站。按照专干不单干、分工不分家的原则，
社区工作站在社区党支部的领导和管理下开展工作，形成社区党支部、居委会、
工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的新格局。
(二）创建特色社区，完善服务体系，开展各种形式的示范社区创建活
动和便民利民服务。近年来，我区开展了多种形式的社区创建活动并取得了一定
的成绩。从2007起，经过区政府及各相关职能部门及社区、居民的共同努力，
我区有30个社区被省评为“六好”平安和谐社区，3个社区被评为省“宜居社
区”，3个社区被省、市评为“文明社区”，9个社区被市评为“绿色社区”，
骏威社区还被评为了全国和谐建设示范社区。年内，一批设施齐全、功能完善、
活动经常、个性鲜明、深受群众欢迎的特色社区将在我区逐步形成“一社区一品
牌”的格局。
除发挥街道社区综合服务中心作用、开展专业社会工作外，还注意完善社区
服务体系，积极开展社区服务，努力将社区打造成为幸福花都的第一个平台。近
几年来，我区建成27个星光老年之家；为43名老人开展了居家养老服务；出资
为44户独居和“空巢”老人开通了“平安通”紧急呼援服务系统；在每个社区
建立了卫生服务站。可以说，在政府及社区的努力下，我区的社区便民利民服务
和设施、网点得以逐步完善。
（三）加强建章立制，加大投入，社区管理服务制度日趋完善，各项工作开
展有序。今年4月6日，经由区委和区政府常务会议通过了《关于深化街道社区
管理服务体制改革工作的意见》实施。通过《意见》的方式，将深化社区服务管
理体制改革工作以文件的方式固定下来，为今后一段时期内开展该项工作提供政
策依据和各项保障。与此同时，区政府已将社区建设和管理服务工作经费纳入到
区、镇（街）两级财政预算，以财政资金的稳定性确保了社区各项工作的顺利开
展。从今年开始，区政府每年投入到社区管理服务的经费已不少于1000万元。
总的来说，在区委区政府的高度关注下，区政府各部门之间、部门与社区之
间、各网络服务平台之间正朝着信息互通、资源共享的方向迈进，社区居委会的
自治机制逐步完善，社区居委会自治功能不断增强，居民参与社区建设、管理和
服务意识明显提高，社区各项管理服务工作取得了较大的成绩，也得到了广大市
民的认同。
二、存在问题
一是缺乏专门的服务机构和人员，社区建设水平与老城区存在差距。我区是
一个新城区，社区管理服务工作起步迟，服务理念与先进城区有一定的差距。我
区专门从事社区服务的工作人员和社会工作者，无论是在素质、规模，还是结构、
功能上都与现代服务管理的要求存在一定的差距，难以适应现代社区服务发展的
需要，特别是各镇下面的社区，建设水平不高，管理欠规范，服务理念相对欠缺，
工作人员的素质仍有待提高。
二是社区基础设施建设不完善，工作经费紧缺。目前，全区50个社区有34
个靠租房办公，不仅每年要支付租金100多万元，而且不利于办公场所的装修和
整体规划。还有23个社区没有建立星光老年之家(含新建社区)，31个社区没有
残疾人康复活动场所，33个社区没有户外活动小广场，还达不到有关社区硬件
配套的要求。尽管我区社区工作经费已纳入财政预算，但各社区开展便民利民服
务的经费以及日常办公经费仍十分紧缺，这在很大程度上制肘了社区管理服务工
作的开展。
三是社区管理服务方面的宣传仍不到位，各职能部门参与社区共建的主动性
不强。目前，相当一部分的市民与所在社区间缺乏应有的沟通，社区主动开展的
关于管理服务方面的宣传还不够，市民对各种各类型的社区服务不甚了解，不知
道要不要收费；对新投入使用的城西服务站也缺乏足够的了解，导致利用率不是
很高；我区在创文期间各职能部门都与各社区进行了联系共建，但以搞清洁卫生
为主要内容的占了相当一部分，没能与各社区的创建“一社区一品牌” 活动很
好地结合起来。
四是城乡二元结构的管理服务发展不均衡。总体上，新华街社区居委会建设
较好，管理较规范，服务较周到，工作人员素质较高，经费保障到位，而城中村、
附城村以及农村的管理服务相对较差。村改居的工作推进缓慢，基础设施落后，
规划布局不合理，村民和外来人员的管理服务不到位。
2015年2月15日
庞丹
篇三：社区服务发展情况调研报告
城关镇社区服务发展情况调研报告
（by:乔木）
加强社区管理和服务事关国家的长治久安和人民的安居乐业，是构建和谐社会的重要内容。社区是社会的细胞，是加强社会管理和服务的基本载体，市、县各级党委、政府对加强社区服务高度重视，我镇暗战省委、省政府出台的《关于进一步加强社区建设的意见》积极的推动社区服务建设工作。在县委、县政府的统一部署下，城关镇抽调专门人员积极深入调研辖区内社区服务发展现状，针对城关镇社区服务开展情况、存在的问题和今后发展的建议几个方面进行了深刻的调查研究，现将有关情况报告如下：
一、城关镇社区服务开展基本情况
今年来各级党委、政府高度重视，积极深化社区服务工作思路，社区自治功能显著加强，社区基础设施大幅改善，社区服务功能不断强化，社区人员素质不断提高，社区服务发展呈现出良好的势头。
（一）社区组织领导体系逐步健全。目前全镇辖区面积
71.6平方公里，共有17个村（居），社区平均管辖4.2平方公里。每个社区都建立了社区服务领导机构以及办事机构，党委政府领导，民政部门牵头，有关部门配合，社居委主办，社会各界支持，群众广泛参与的工作机制已经形成。镇党委、政府拨付专门资金给各个社区服务中心配备了办公产所、聘请了社区工作
者，服务于社区的劳保计生、民政救助和其他便民服务项目。社区普遍建立了“一个大会，两个委员会”的议事、执行机构，成立了社区工、青、妇、志愿者组织，加强了社区网格员工作网络 建设，形成了全方位，多层次的组织体系。
（二）社区服务设施明显改善。自省委、政府出台在《关
于进一步加强社区建设的意见》、召开全省社区建设工作会议以来，我镇积极观测落实省委、省政府关于进一步加强社区建设的决策部署。我镇结合实际，大多数社区都配备了文体活动中心、老年大学、图书角等便民服务设施。社区便民服务中心都已经投入使用。
（三）社区服务水平进一步提升。目前城关镇的11个
辖区普遍建立了就业和社保、文化教育、便民利民、行政服务、社会事务服务、卫生服务、党建联谊、治安联防、就困扶贫服务平台。镇政府牵头成立了社区志愿服务队，招募各个社区志愿者100余名，年服务6000余人。同时社区服务信息化步伐加快，以联关社区为试点的社区网格化建设得到了各级领导的认可和好评。目前城关镇正在把联关社区试点的一些好的经验推广开来，实现辖区内各个社区集网上办公、便民服务为一体的综合信息平台。
（四）社区工作者队伍明显优化。目前全镇聘请专职社区工作者，实现每个社区至少一名专职社区工作者。通过公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法。社区工作者的年龄、
学历结构得到了优化，整体素质显著提高。全镇社区工作者平均年龄29岁，高中以上学历占60％。社区工作者又镇政府统一发放工资，部分社区还通过考勤、奖励、考核等方式进行补贴。
二、社区服务发展过程中的主要问题
近年来，我镇社区建设虽然去的了很大进展，但是与先进地区相比特别是与构建社会主义和谐社会的新形势和新要求相比还存在许多薄弱环节主要表现为：
（一）社区资源有待进一步整合。目前的计生、劳动、综治等职能部门，都采取在社区或设立机构，或增挂牌子、或或下派人员等凡事开展工作，担各自为政，对上负责，条块分割，难以统筹，一些驻社区单位对社区建设的参与积极性不高。没有充分调动起全民党委牵头全民参与社区服务的积极性。
（二）社区服务有待进一步完善。社区服务内容单一，以政府提供的劳动就业。、社会保障、社会救助、卫生和计生服务、安全服务、文教服务等公共服务为主，互助服务、志愿者服务和商业服务发育不够充分。服务对象以老年人、残疾人、青少年、失业人员等特殊群体为主，直接面向全体社区成员的服务项目不多，社区服务以政府部门和社居委为主题，缺乏市场化、社会化的民间组织和中介组织来承接，社区居民中介组织发育缓慢，社区志愿组织少，人员参与率
低，未能形城经常性的活动机制，社区商业服务欠发达，商业网点不够完善。驻区单位内部服务社会化改革缓慢，社区服务的信息化、网络化水平不高，取法整合和互动。
（三）社工队伍有待进一步加强。社区工作者队伍需要规范化管理，整体素质仍需提高，社区工作者队伍中既有社居委成员及其聘用人员，又有乡镇和职能部门招聘、下派人员，由于隶属关系不同，导致人员管理难以统筹，考核评议标准缺乏统一规定，人员生活补贴待遇不一，社区工作者生活待遇不高。对于年轻高素质人才缺乏吸引力，社区工作者流动性很大，尤其是高学历年轻同志，往往将社区工作作为下一步工作的跳板。
三、对今后社区服务发展的建议
今后社区服务发展的方向，乃是将社区服务于城乡社区建设
相结合，以居民群众满意和谐安定为木匾，在今后的工作中，以网格化建设为手段、以组织化建设为基础、以信息化建设为支撑以服务化建设为房县，打造 “管理有序、服务完善、文明祥和”的新型和谐社区，基本实现社区村（居）民老有所养、残有所助、孤有所抚、病有所医、学有所教、难有所帮、为加快现代化新型社区建设营造安定祥和的基层环境。
（一）社区网格合理划分，配齐网格员。健全社区党组织和
党的工作网络,建立特色产业、行业协会、楼栋单元等网格党支部(党小组),健全工会、共青团、妇联等群团组织,构建社区党组
织、网格党组织(党小组)、楼栋(巷道、单元)党小组三级组织构架。区域式设置网格。依据街区巷道、人口数量、楼院布局、驻社区单位等因素按区域划块,将辖区单位、公共服务场所、物业管理机构、居民楼院等分块归类,划分相对稳定的区域网格。行业式设置网格。通过商业片区、产业基地连线,将社会组织、集贸市场、商铺店面、商业网点等分线归类,划分组建行业网格。单元式设置网格。以人流、物流、信息流汇集场所和重点要害单位为点,将学校、医院、油库、公交站点等分点归类,划分单元网格。各个网格配齐网格员管理网格内日常事务。
（二）政府牵头，明确界定准入制度。为了更好的完成社区
管理和服务任务，需要逐步健全社区工作准入制度，防止社区居民委员会工作行政化倾向。凡属于政府以及政府职能部门职责范围内的事项，不得移交给社区居民委员会承担；凡是应由社区居民委员会协助的事项，应当为社区居民委员会提供必要的经费和工作条件。规范对社区的各种会议、账台、材料、报表，规范面向社区的各类检查评比和创建达标活动。
(三)强化资金保证，权随责走，费随事转。切实加大社区
服务的资金投入，为社区管理和服务工作的开展提供物质保证。一方面积极争取上级财政加大对我辖区建设相关转移支付力度上的支持，同时各个村（居）也要采取整合部门资金、购买公益性岗位等方式，增强社区建设工作的保障能力。社区工作中心办公经费、办公设施、工资以及福利待遇通过上级拨款和村（居）
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