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篇一：示范小城镇建设调研分析报告
示范小城镇建设调研分析报告
小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协2014年工作要点，市政协组建以XXX主席为组长、XXX副主席为副组长的调研组，于2014年4月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。
一、基本情况
16个小城镇中，XX镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为XX.61Km2，总人口为XXXX人，人口密度为XX人/Km2；建成区总面积为XX.43Km2，总人口为XXX人，人口密度为XX1人/Km2，城镇化率为XX.23%；2013年社会生产总值XX.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。XX镇、XX镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷；太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结；大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置；XX镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好；XX镇是乌江航道和铜
仁融入长江经济带的重要节点；盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。
二、主要成效
各区（县）及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。
（一）城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇；坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。
（二）基础设施逐步完善。以实施“8个1” 、“8+3” 或“8+X”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59Km2；污水处理
篇二：镇小城镇建设调研报告
**镇小城镇建设调研报告
按照县发改委下发的关于开展支持发展小城镇专题调研提纲的要求，我镇组织力量利用两天时间对发展小城镇、农民工向城镇积聚情况进行了周密的调研，现将有关情况总结如下。
一、城镇建设现状
**镇位于**县西北部，两市三县交界，总面积59平方公里，人口3.5万，辖58个行政村，是省级中心镇、全市小城镇建设试点镇。
（一）城镇建设
近年来我镇将城镇建设作为重头戏来抓，坚持以规划引领发展，不断提升城镇的承载和服务能力。在建设过程中突出特色，打造精品，统一规划图纸，一条街道一种风格、一种情调。构筑起“三纵四横”路网框架，建成区从0．3平方公里扩展到1．5平方公里，初步形成了“七街一城一市一园”的城镇格局；同时对城镇东、西、北三个出口进行改造，形成了“四季长青，三季有花”的景观效果，明显改善了城镇面貌。在城镇建设中，坚持“量力而行、尽力而为，先急后缓、突出重点，以人为本、实用为上”的原则，大力加强基础设施建设，积极推进民生工程建设。建设了建筑面积260平方米的为民服务大厅，实行一站式办公，极大的方便了群众办事；投资280余万元建设了**镇中心敬老院，五保老人实现了“老有所养，老有所医，老有所乐”的供养目标；投资1635余万元实施了村村通自来水工程，使全镇居民都用上了优质自来水；投资200余万元
的**汽车站竣工通车，方便了群众的出行。同时，对**中学、**卫生院、仁和园、文体中心等公共服务设施进一步完善，城镇公共服务能力进一步增强。
（二）城镇管理
城镇发展三分靠建设，七分靠管理。为改变小城镇“重建轻管”、“有硬件，无软件”现象，我镇注重管理方式、观念、制度和机制创新，积极推进小城镇管理由“乡村管理型”向“城镇管理型”转变。制定出台了《**镇小城镇管理办法》，与城镇居民、经营业户签订了门前“五包”协议，使城镇管理工作有法可依，有章可循。编发了小城镇管理“三字经”，营造出了浓厚的舆论氛围。成立了卫生保洁和绿化队伍，筹资10万余元购置了专业洒水车，实现了城区保洁的专业化和经常化。
二、城镇建设对农民工向城镇聚集的作用
我镇把城镇经济作为发展重点，精心经营城镇，大力聚集和培育产业，努力推动农民工就业。一是形成了服务“三农”的窗口。完善的设施、良好的环境，加快了人口集聚，目前城镇人口达到8000多人；初步发展起来的商贸服务业、加工业，极大的方便了群众的工作与生活；健全的民生设施、公共服务设施“辐射周边”、“惠及百姓”。二是搭建起产业集聚的载体。我镇形成了生资批发、建材批发、生猪购销等市场。“全天候”商贸城的建成使用，为城镇商业发展增添了活力，目前镇区各类工商业户发展到400多家，增加就业岗位1000余个。充分发挥镇农民工创业园基础设施基本完备的优势，以招商引资为突破口，积极引进具有比较优势的劳动
密集型企业，实现农村富余劳动力家门口就业。目前城镇企业发展到22家，形成了金属铸造、足球加工、家具生产、服装加工、毛衣针织、纺织等支柱产业，产业支撑更加有力。三是构建起农民工返乡创业的平台。扶持创建了农民工返乡创业园，充分发挥外出打工农民技术、资金、经验丰富和有一定信息渠道的优势，广泛开展就业创业宣传，组织实施技术技能培训，多层次、广渠道、全方位提高返乡农民工再就业本领，激发农民工创业热情。目前我镇农民工返乡创办企业6家，吸纳农村劳动力500多人。四是建设城镇居住新模式。充分尊重农民意愿的基础上今年在镇政府驻地正式启动
了农民新社区建设项目。农民新社区根据城镇聚集的需要，坚持 “尊重民意、规模开发、集约用地、典型示范”的原则，规划建设新型农民住宅84套，目前一期28套农民新居主体完工，道路、供排水、绿化、照明等基础设施正在加紧建设。农民新社区建成后不仅可集聚人气，更为农民改善居住环境提供了典型示范。
三、关于支持小城镇发展、推进农民工向城镇积聚的体制政策建议
（一）合理的宣传引导。大中城市具有强大的的劳动力集聚效应，小城镇发展上比较弱势，政府在要正确合理引导，鼓励农民工向城镇转移。一是思想引导。加强小城镇的建设和发展的政策宣传，营造小城镇发展的良好氛围。二是政策引导，不仅要放宽各种政策限制，还要结合实际出台农民工返乡创业、金融、土地等优惠政策，积极鼓励农村劳动力就近向小城镇转移，在小城镇就业甚至于安家落户。三是信息引导。在城乡之间搭建“劳务信息平台”，通过建
立健全劳务输出体系，提供劳务信息，拓宽农民在小城镇的就业领域。
（二）加大投入。通过完善城镇功能，丰富城镇文化，搞活城镇市场，进一步缩小城镇与大中城市生活环境的上差距，吸引农民向小城镇转移。一是加强基础设施建设。水电路配套，通信快捷，功能齐全，设施完备，与周边农村和大中城市交通便利；参考经济适用房建设政策，鼓励城镇建设适宜农村、经济节约、规划合理的农民新社区，让就近转移的农民居者有其屋。二是加大招商引资投入。结合地方优势，大力招商引资，因地制宜发展壮大有优势、有特色、有市场前景的主导产业和支柱产业，以引进劳动密集型企业为抓手，实现农村富余劳动力家门口就业，促进农民增收，聚集城镇人气，壮大城镇规模。
（三）提供制度保障。应从解决农民工进城最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在政策和制度层面上对小城镇的发展进行必要支持和保障。同时，加快小城镇经济社会管理体制改革步伐，经济由市场调节，社区向农民开放，城乡统筹就业率先在小城镇启动，完善社会保障体系为农民免除后顾之忧，为城镇发展提供政策保障，促进农民与小城镇的融合，推动小城建设更快更好的发展。
篇三：西岗镇小城镇建设调研报告
西岗镇小城镇建设调研报告
西岗镇地处山东省滕州市西南部，西临微山湖，东靠京
沪铁路、京福高速、国道。笃西路横贯东西，地理位置优越，煤炭资源丰富。境内有四座大中型煤矿，年产原煤1000万吨，是典型的内陆资源型乡镇。镇域面积79.8平方公里，辖64个村， 8居委会，总人口13.1万人，其中农业人口8万人。2006年实现GDP21亿元，实现镇级财政收入6453万元，农民人均纯收入5840元。先后被国家命名为小城镇综合改革试点镇、全国重点镇，全国文明村镇创先单位，全国千强镇、全国商业名镇，被山东省命名为省级中心示范镇、省级环境优美乡镇等荣誉称号，连续三年跻身于山东枣庄市十强乡镇的领军集团中。
一、西岗镇小城镇建设总体情况矿区众多是西岗的典型
特点。近年来，西岗镇把小城镇建设作为促进和带动农村经济发展、加快农村城市化的一项战略措施，坚持：依托矿区、围绕矿区、利用矿区、开发矿区，加快小城镇建设，累计投资9.6亿元，城区面积扩展到12.8平方公里，开发建筑面积60万平方米，城区内常住人口近6万人，流动人口达3万人。小城镇建设呈现出框架规模大、建设速度快的良好态势，一座小城市雏形已经显现出来。
（一）着眼长远，规划先行，准确把握小城镇发展定位
规划是建设的龙头。没有高质量的城镇规划设计，就不可能
有一流的城镇建设。1996年以前，西岗的政治、经济、文化
中心主要集中在笃西公路两旁和柴里矿区附近，规模小，呈
点状线条化分布，布局不尽合理。西岗镇按照;规划先行，
适度超前，城乡统筹、分步实施;的思路，立足于地处矿区
优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，对小城镇发
展目标定性为鲁南商贸中心镇;，重点构筑鲁南商贸城。投
资10万余元，聘请山东省城镇规划设计院、山东省城建学
院、济南规划设计院、枣庄规划设计院等单位的规划设计专
家现场勘察论证，先后编制了两轮《西岗镇小城镇建设总体
规划》。规划覆盖柴里、郭庄、曹庄三大矿区，涉及18个村，规划面积达15平方公里。规划了六纵八横的骨干道路框架
及工业区、商贸区、居住区、文教区、娱乐区、观光区、行
政办公区等功能分区，并按照功能分区，逐区落实控制性详
规。同时，该镇还编制了消防设施、城镇道路、园林绿化、
城镇管网、采煤塌陷地旅游开发小景点、批发市场等若干专
业性规划，诸规划涵蓄了人居、经济、工业、环境等各方面。在详规中，他们重点倾向于城中矿区市场、商贸体系规划，
对柴里矿区煤城商业街、奥鑫服装城、副食超市综合市场进
行了详细规划。
（二）强化载体，完善设施，加快膨胀小城镇建设规模，
西岗镇把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚
持把小城镇建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余
劳动力结合起来，以;三大体系;建设为抓手，千方百计膨胀
城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。一是加快
商贸体系建设。把商贸体系建设作为聚集资金、吸纳人流、
物流、信息流的蓄水池，作为促进二、三产业发展的重要途
径。累计吸纳民资2.6亿元，先后开发了府前东路、府前西
路、振兴东路，充实完善新港南路、煤城大街，建设上宅下
店综合商贸房1600余套，其中府前东路、振兴东路形成了
两个别具特色，具有欧式风格的商贸长廊。二是加快公共设
施建设。采取多种开发模式，引资建设了建设了新华书店、
金融大厦、电信大楼、邮政大楼、中心幼儿园、宏港武术学
校、宏港宾馆、富贵山庄等30多项具有大气、洋气、帅气
的建筑。融合原矿区停车场、出租车市场等资源，新建三处
物流配送中心、两个停车场。改建了全省乡镇最大的汽车站
一处，开通了四条客运专线，日发车200余个班次，日接送
旅客6000余人次，进一步扩大了人流、物流、信息流。借
助新的行政服务中心启用的契机，投资50多万元，建设了
占地30余亩的文体广场，同沿河公园、居民小康楼融为一
体，成为全镇最大的亮点和景观。这些公共设施建设的不断
完善，增强了城镇气息，提高了城镇品位和档次。三是加快
基础设施建设。对道路建设、污水处理、给水排水和电力、
煤气、亮化、绿地、广场和环卫设施统筹考虑。先后建设了
六纵八横的骨干道路和城区一环路，拓宽了笃西路、复新了
济微路、延伸了外环路、园区路，把主城区与几座大中型煤
矿呈放射状有机结合起来。建设了3处城市环岛和2座标志
性雕塑。投资260万元砌垒高标准排水沟万余米，确保了城
区排水畅通。完善通讯设施，程控电话、装机容量、移动通
讯均列滕州市之首。
（三）多方投入，产业带动，全面激活小城镇建设活力，
小城镇建设的动力来自经济的发展，充满活力的经济是小城
镇繁荣和发展的基础。几年来，西岗镇始终把小城镇建设与
市场建设、招商引资、民营经济工作捆在一起抓，探索出一
条城镇建设与经济发展共同推进提高的新路子。一是兴建市
场，以市兴城。采取新建、改建、扩建等方式，引导各种经
济成份、各方民间资本积极参与商贸市场建设。建设了柴里
综合批发市场、奥新服装市场、铝型材批发市场、小百货批
发市场等八大市场和上海发联超市、副食超市等四个大型超
市，发展商业网点3000余户。市场的繁荣带动了餐饮、交
通运输业，全镇从事餐饮服务个体户1467户，从事旅馆服
务的近二百个，从事运输、出租的各类车辆2.5万辆，实现
了农业向二、三产业的转移，由农民向;市民的转变。二是
开发园区，以园扩城。在小城镇边缘规划建设了占地600亩
的宏港民营经济园和占地300亩的高科技示范园，在城镇腹
地，依托柴里煤矿规划建设了盛隆煤电焦化工业园。在主城
区规划了民营商贸园，加大投入，积极完善园区的各种基础
设施，园区总投资突破13.2亿元，形成年产值15.6亿元，
利税4亿元的规模，为镇域经济的发展起到了中流砥柱的作
用。
（四）突出管理，提升档次，不断优化小城镇建设环境。
近年来，西岗镇紧紧围绕创建全国文明镇、全国环境优美乡
镇、大力推行城镇的科学化、规范化、长效化管理，取得了
显著成效，被评为山东省文明镇、山东省环境优美乡镇。建立长效管理机制，实行规范管理。该镇先后出台了《城镇
镇容和环境管理实施细则》、《户外广告管理办法》、《垃圾管
理办法》、《建筑施工材料、渣土管理办法》等多项城管方面
的规章制度，成立了由50人组成的日常保洁队伍，实施与
公安部门的110社会联动，进一步增强管理工作的实效效果。实行专项治理，加强环境整治，是西岗城管工作的一手硬棋。镇城管部门先后围绕乱挂乱建，户外广告、占道经营、乱停
乱放等多项工作进行集中整治，整治中，抽掉精兵强将划片
包干，明确到人，收到很好效果。两年间全镇仅拆除违章建
筑和乱搭棚屋就累计达300多处， 4000多平方米，对城镇
建设和管理产生了积极的推进作用。注重硬件，加大投入，
也是西岗镇搞好城管工作的一个特点，近年间，全镇共建停
车场3处，建设水冲式公厕12处，垃圾池80个，配备了两
台垃圾清运车和一台自动洒水车，这一系列硬件设施的使
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