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篇一：精选十八届三中全会思想汇报：为深化国防和军队改革指明
精选十八届三中全会思想汇报：为深化国防和军队改革
指明
尊敬的党组织：
党的十八届三中全会闭幕后，《决定》中关于国防和军队改革的内容日趋引发国内外学者和社会***的广泛关注。昨日下午，中国人民解放军军事科学院军队建设研究部研究员、首席专家张幼明做客人民网强国论坛，以“如何深化国防和军队改革”为题与网友进行在线交换。张幼明指出，十八届三中全会把国防和军队改革纳进了国家全面深化改革的这样一个战略全局，并作为一个重要部份进行部署最少源于两个缘由。
张幼明以为，首先是为了加强党对国防军队改革的领导。中国我党的领导是我国国防和军队的一项根本制度，深化国防和军队改革是国防和军队建设的一件大事，改甚么、怎样改，这些重大的题目都要由党中心来决策，都要充分体现党中心的意图。因此，这次全会作出了明确的部署，充分体现了我们党对深化国防和军队改革的高度重视和坚强领导，为深化国防和军队改革指明了方向，这是第一个因素。
他谈到，第二个因素是为了兼顾经济建设和国防建设的调和发展。我们国家进行全面深化改革的根本目的，是为了保持和增进国家的全面、调和、可延续发展，国家的全面、调和、可延续发展，既包括经济、社会发展的题目，也包括国防和军队的发展题目，需要加强这两方面的兼顾。事实上，兼顾经济建设和国防建设是我们党指导国家现代化建设的一向战略思想。
张幼明指出，早在新中国成立之初，伟人的就提出，要建立强大的国防军队和建立强大的经济气力，这是新中国现代化建设的两件大事。改革开放之初，伟人的明确提出以产业、农业、科学技术和国防现代化为标志的四个现代化建设为目标，将经济现代化建设与国防现代化建设作为一个整体来兼顾斟酌。***把建设强大的经济和强大的国防作为我们国家现代化建设的两大战略任务，确立了国防建设和经济建设调和发展的方针。
***总书记明确提出在全面建设小康社会的进程中，要实现富国强军的同一，并决定编制新中国成立的第一部兼顾经济建设和国防建设的规划。从这些
情况，我们可以看出，把我国的国防和军队改革纳进国家全面深化改革的整体部署，就是为了使国防和军队改革与国家其他方面的改革相调和、相配套，通过兼顾国防和军队改革与其他方面改革的调和推动，增进经济建设和国防建设的调和发展。
汇报人：
尊敬的党组织：
党的十八届三中全会把财税体制改革提升到“完善和发展中国特点社会主义制度，推动国家治理体系和治理能力现代化”的战略高度，并赋予了“国家治理的基础和重要支柱”的特殊定位。全会通过的《决定》对深化财税体制改革的整体部署是，完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、进步效力，建立现代财政制度，发挥中心、地方两个积极性，改进预算管理制度，完善税收政策，建立事权和支出责任相适应的制度。
以上改革部署触及到财税体制改革本身，更关联一系列深化改革中的重大困难与调和配套题目。一方面通过科学的财税体制，为优化资源配置、维护市场同一、增进社会公平、实现国家长治久安提供制度保障;另外一方面财税体制改革是服务于实现国家治理的现代化、让市场对资源配置优化发挥决定性作用的制度建设。那末，如何以建立现代财政制度为战略目标，推动财税体制改革发挥“国家治理的基础和重要支柱”的战略定位呢?
一是改进预算管理制度。
预算管理制度是现代国家治理的基本制度与法治国家的基本要求。“一个国家的治理能力在很大程度上取决于它的预算能力”。目前我国预算审批包括收进、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出范围与政策，《决定》指出，审核预算的重点要由平衡状态、赤字范围向支出预算和政策拓展。这一原则命题揭露的重大政策转向是，税收不再是各级政府预算确定的任务，而是预期目标。这有益于税务机关依照法律征税，避免为了完成任务多收或少收的体制弊端。不但如此，这一原则规定打破了各级财政固有的“重收进、轻支出”的偏向，有助于推动各级政府财政支出结构进一步优化，有助于纳税人判定政府为社会成员提供的公共物品和服务的范围、数目和质量。另外，《决定》指出要建立跨年度预算平衡机制、权责发生制的政府综合财务报告制度，和规范公道的中心和地
方政府债务管理及风险预警机制，以期为增强预算科学性和执行的有效性提供重要机制保障。
二是完善税收制度。
税收是政府收进的基本情势，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调理收进分配的基本工具。《决定》提出深化税制改革的重点内容包括：全面推动增值税改革乃至将增值税推广到全部服务业，把不动产纳进增值税抵扣范围，建立规范的消费型增值税制度;推动消费税改革，调剂征收范围、环节和税率，进一步发挥消费税的调理功能;加快房产税立法和改革步伐，进步保有环节的税收;推动资源税从价计征改革，推动环境保护费改税，进一步发挥税收增进资源勤俭和环境保护的作用;加快完善个人所得税征管配套措施，逐渐建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度。
三是建立事权和支出责任相适应的财政制度。
事权划分是现代财政制度有效运转的重要条件。目前中心和地方政府事权和支出责任划分不清楚、分歧理、不规范，一些应由中心负责的事务交给了地方，一些适合地方负责的事务，中心承当了较多的支出责任。而中心通过大量转移支付对地方进行补助，客观上影响地方政府的自主性。因此要由粗到细设计中心、省、市县三级政府事权(支出责任)明细单，列明各自专享事权和共担事权的共担方案，并在今后渐进优化与细化。在明确政府间事权划分基础上，界定各级政府间的支出责任，明确划分政府间收进，再通过转移支付等手段进行调理上下级政府、不同地区之间的财力余缺，补足地方政府履行事权存在的财力缺口，实现事权和支出责任相适应。在此基础上，保持现有中心和地方财力格式整体稳定，结合税制改革，斟酌税种属性，进一步理顺中心和地方收进划分。
资料来源：http:///data/sxhb/
篇二：深化部队思想政治教育改革的几点思考
深化部队思想政治教育改革的几点思考
一、认清教育改革的大势，明确教育改革的指导思想
党的“十五大”以来，党和国家各条战线的改革如火如荼，不断深化。江泽民主席也根据我军建设的实际，提出了“努力探索社会主义市场经济和对外开放条件下治军特点和规律”的要求。在这样一个大背景下，我军政治工作的改革也面临着新的热潮。对此，军委批准的《全军1998年政治工作要点》提出了明确的要求。这个文件强调，“全军政治工作要积极适应深化改革的新形势??着力探索新形势下部队思想政治教育政治建设的特点和规律”。文件要求，“各级党委和政治机关要把研究新形势下政治工作特点和规律作为一项全局性的工作来抓，以改革创新的精神回答和解决部队思想政治建设遇到的新问题，不断总结新经验，创造新办法。”总政于主任在最近一次证明话中也强调要彻底解放思想进一步研究政治工作的改革问题。他明确讲，只要有利于坚持党对军队的绝对领导，有利于保持部队的高度稳定和集中统一，有利于提高部队战斗力和各项任务的完成，什么招都可以试。总政办公厅政工研究室已就政治工作的重大问题列了许多专题，分工各大单位研究。在通知中，也要求解放思想，实事求是，勇于揭示新的矛盾，提出新的思路、新的观点、新的对策，发表独到见解。各大单位也成立专门的研究小组，深入部队调查研究。军队政治工作改革的热潮即将涌现，形势喜人，形势逼人。思想政治教育是政治工作的重要组成部分。在政治工作改革的大潮中，思想政治教育的改革首当其冲。深化教育改革需要作出多方面的努力，当前最重要的前提是明确思想政治教育改革的指导思想，把握改革的方向。思想政治教育改革的指导思想是什么呢？我理解，有两段话可以理解为思想政治教育改革的指导思想：
一段是上面讲到的，江泽民主席在95年12月军委扩大会上的讲话中的指示，即“军队的思想政治教育一定要适应改革开放和军队革命化、现代化、正规化建设的新形势，紧密联系干部战士的思想实际，加强针对性、系统性和创造性。” 一段是《全军1998年政治工作要点》中对教育改革的要求，即“改革思想政治教育，提高教育的质量和效果”，必须“立足于社会主义初级阶段的实际，适应对外开放和发展社会主义市场经济的特点，在坚持我军思想政治教育成功经验的基础上，对教育的内容、方法、形式、组织领导等方面进行系统的研究改进，逐步形成适应时代需要，具有军队特色的思想政治教育机制。”
从以上两段话可以看出，新时期思想政治教育改革的指导思想是不是有以下四个要点：
1、适应新形势。军队思想政治教育改革面临的新形势是什么？我认为主要是以下三个方面──一是和平发展的世界主题和改革开放的新形势；二是发展社会主义市场经济的新形势；三是我军现代化建设和战争样式转变的新形势。三方面的新形势带来了许多新特点、新问题，正是这些特点和问题对我军思想政治教育提出了挑战。因此，思想政治教育的改革必须从宏观上适应新形势的要求，而不能“对着干”。在这个问题上过去有些同志存在着认识误区，他们总是从消极方面理解“新形势”带来的冲击，埋怨负面影响多，埋怨人心不古，造成了教育效果不好的问题。显然，这种视角是不对的──马克思主义唯物史观的一切从实际出发个基本原理是社会存在决定社会意识，“新形势”是社会发展的必然产物。作为一种社会存在带有客观必然性，不以人的意志为转移。在“新形势”面前，任何埋怨、抵触都是苍白无力的，于事无补的。正确的态度只能是适应它。通过改革，使思想政治教育适应它的客观要求，抑制它的消极方面。
2、明确立足点。立足点问题是搞好发展的首要问题。立足点不对，一切都无从谈起。新时期我军思想政治教育改革的立足点是什么──社会主义初级阶段的理论和实际。初级阶段的理论和实际是邓小平理论的“起点”和“基石”，也是我国社会主义革命和建设的重大认识成果。“十五大”重提（当然也是发展）社会主义初级阶段理论不是偶然的，而是有重要的现实意义。正如江总书记在报
告中指出的那样，初级阶段的理论与实践是党制定路线方针政策的基本依据，我们过去的一切失误都是因为脱离了社会主义初级阶段这一最大的实际；改革开放以来的一切成功也得益于对初级阶段理论，把握了社会主义初级阶段实际，才能解决种种矛盾，澄清种种疑惑，认识为什么必须实行现在这样的路线政策而不能实行别样的路线和政策。同样的道理，我军思想政治教育也有个立足点问题。长期以来，我们过分夸大教育的作用，“让教育包打天下”；教育目标过高过总，教育内容“高、大、全”等等，这些问题的存在，是不是也有没有从社会主义初级阶段实际出发的问题。思想政治教育困改革就必须立足于初级阶段的实际，对教育的内容、形式、方法进行审视，提出新思路、新办法。
3、把握着力点。通俗地讲着力点就是用力的地方、使劲的地方。教育改革的着力点在哪儿？江主席的指示和《全军1998年政治工作要点》讲得很清楚，这就是改革教育的内容、形式、方法、组织领导。加强教育的针对性、系统性、创造性，形成具有军队特色的思想政治教育机制。抓住了这些问题就可以解决，教育管理中统得过死的问题就能纠正。这方面，下面几个问题还要涉及到。
4、达成改革目的。提高思想政治教育的质量和效果。这个问题应该说人人都明白，但是，由于形式主义作怪，由于评价教育效果的标准不科学，因此，重视教育过程忽视教育效果的现象，反映教育活动作为教育效果的现象十分普遍，导致了教育目的偏离──好象搞教育就是完成一个任务，搞教育就是为了让上级看，而实际效果如何倒成了其次。对此，某军区后勤部一位搞政工的首长作了生动概括，他说：“现在抓教育，大家都盯住‘上篇文章’，理论来理论去，会议来会议去，你说来我说去，你写来我写去，你抄来我抄去，就是不想做‘下篇文章’，不在实践上用气力上功夫。”这样的教育效果必然是半截子效果，而且是不重要的半截子。因此，深化思想政治教育改革，必须着眼于提高教育质量和效果，不搞花架子，不做文字游戏，把功夫下在总结创造管用的“招数”上。
二、认清新时期思想政治教育的地位作用，坚定教育改革的信心 思想政治教育的地位作用问题是个长期争论不休的问题，每当社会发生重大变革的时期，这个问题总会提出来争论一番。而对这个问题的认识和态度，又往往是影响思想政治教育改革信心的重要原因──道理很简单，既然思想政治教育本身就是地位低下，作用不大，改革不改革又会有多大差别？
应该说，对新时期思想政治教育的地位作用产生怀疑有其客观基础。十一届三中全会以来20年，社会生活发生的变化天翻地覆。人们的物质利益观念大大强化，而对政治生活、精神生活的追求日趋淡薄。思想政治教育是通过影响人的政治观念和精神生活影响人的行为的。在物质鼓励、经济杠杆的作用面前，思想政治教育的作用显得力不从心，从而导致了人们对思想政治教育作用的怀疑，出现了“物质是实的精神是空的”，“千讲万讲不如一奖”等各种各样的说法。出现了思想政治教育的春夏秋冬。军队由于抓得比较紧，思想政治教育作用发挥的整体状况是好。但也不能不受影响。许多政工干部对思想政治教育的信心产生怀疑，底气显得不足。从深化思想政治教育改革的需要看，这个问题是必须解决的。 新的历史时期思想政治教育的作用究竟怎么样？是很大还是可有可无，是应该强化还是让它自消自灭？这些看似不言而喻的问题，在人们思想深处并没有完全解决。一遇到挑战就溃败下来。因此，应该进一步端正对新时期思想政治教育地位作用的认识。这个问题，我认为从三个视角分析能够跳出认识误区。
1、从社会发展的一般规律看，重视精神动力开发是社会发展的趋势，而思想政治教育是开发精神动力的重要手段。考察人类社会发展的历史可以看出，人类社会发展经历了五种形态，从发展趋势上看，各种社会越来越重视对人们精神动力的开发。为了说明这个问题，我们不妨对资本主义企业管理的历史作一简单考察。（略）
资本主义社会发展如此，西方军队对精神动力作用的认识也呈现越来越重视的趋势。举美军的例子（略）
2、从社会主义市场经济发展的客观要求看，社会主义市场经济的健康发展
也离不开思想政治教育作用的发挥。
从党的“十四大”确立发展社会主义市场经济体制至今，已经五年多。事实证明，市场经济的发展给我国社会注入了生机和活力。但是也不能讳言，市场经济的发展也给社会精神生活尤其是思想政治教育提出了挑战。这些挑战主要表现在四个方面：
──发展社会主义市场经济，党和国家实行了许多与计划经济的同的政策，如何克服旧思想的束缚，树立与社会发展相适应的新观念，给思想政治教育提出了挑战；
──发展社会主义市场经济，经济杠杆、物质驱动的范围和力度明显加大，如何运用精神激励的手段，调动官兵的革命积极性，思想政治教育的难度大大增加；
──发展社会主义市场经济，对外开放不断扩大，各种思想文化大量涌入，如何引导官兵吸引有益营养，抵制消极因素，成为思想政治教育的新课题。 20年改革尤其是社会主义市场经济发展的实践证明，思想政治教育在挑战面前经受住了考验，从而保证了社会的健康发展，保证了军队革命化建设和战斗力的提高。离开思想政治教育，这些成绩的取得是不可想象的。在这方面，有些人无端指责，认为思想政治教育没多大用，是不公平的。如果没有思想政治教育，如果没有政工干部的辛勤劳动，那是不可思议的。
3、从高技术局部战争的发展趋势看，打赢高技术局部战争同样必须充分发挥思想政治教育的作用。（略）
综上所述，对思想政治教育的作用我们充满自豪，坚信不移，对思想政治教育存在的问题，我们应该认真分析，不断改善。有了这样的姿态，才能搞好思想政治教育的改革。
三、着眼于教育对象的实际，科学构建教育改革的内容
教育内容是思想政治教育的信息载体，内容设置不科学，教育对象不爱听，形式方法搞得再活也无用。因此，思想政治教育的改革，核心的问题是非曲直教育内容的改革。
我军思想政治教育的内容，因历史条件的变化和部队任务的不同而有所区别。但是，基本的内容是以马列主义毛泽东思想、邓小平理论和党的路线方针政策教育部队。经过20年的改革，教育内容更加规范，内容的数量也更加适合教育对象的接受能力。但是，教育内容的设置仍然有许多不尽人意的地方。有些教育内容陈旧缺乏时代特色；有些教育，社会性内容太多，军人职业特色的内容不突出；有些教育，教育内容存在着“一刀切”、“一锅煮”的现象，军官与士兵、老战士与新战士、党员与群众都一样，导致“吃不饱”、“吃不了”的两极分化。这些问题不解决，教育的质量和效果很难保证。因此，深化思想政治教育改革，必须在教育内容的改革上下功夫。对于这个问题，提出三点供参考。
1、着眼于社会主义初级阶段的实际，实现教育内容的先进性与群众性的有机统一。思想政治教育内容必须具有先进笥，这是毫无疑义的。因为思想政治教育本质上是一种意识形态活动，其目的是用进步的社会意识教育引导官兵，使他们自觉地为实现党各军队的任务而奋斗。思想政治教育的鲜明的党性要求教育内容必须有先进性；思想政治教育应该具有的引导作用也要求教育内容必须有先进性。近年来，有些人责难教育内容超越历史阶段，认为这是造成教育效果不好的主要原因。这种不加分析的指责是毫无道理的。从理论上看，科学理论具有先导作用；从实践上，我军建立70多年来，思想政治教育坚持用先进内容教育官兵，培养出一大工业 批具有共产主义思想的优胜军人，两样证明这种看法是站不住脚的。
但是必须看到当前我国还处于社会主义初级阶段，市场经济体制不还不完善，生产力还比较落后，全民族的科学文化水平还不高。由此而决定，人民群众的思想觉悟和道德水准还处于大体社会绿政治制度盯适应的水平上。我军官兵整体状况要好一些，但也好不到哪里去，因为，军人毕竟来自社会，其思想水平不
能不受社会整体状况的影响制约。从官兵的实际出发，思想政治教育内容在坚持先进性的同时，必须着眼于大多数人的实际，注意群众性。无视社会意识的普遍水平和多数官兵的思想水平，一味追求教育内容的高层次，用同一把尺子去量，用同一种模式去套，往往是欲速则不达甚至引起教育对象的厌烦情绪。因此，把教育内容的先进性与群众性结合起来，实现二者的有机统一，是教育改革必须探索的问题。
一是在处理不同层次的教育内容上体现先进性与群众性的统一。思想政治教育的内容十分丰富，同一种内容可以分出不同的层次。比如理想教育，纵分由高到低可分为共产主义理想、社会主义共同理想、个人健康的理想等层次；横分可分为社会理想、道德理想、职业理想、生活理想等层次。剿在教育中，我们区别不同对象，进行不同层次内容的教育，景可以做到先进性与群众性的有机统一。 二是在处理大道理与小道理的关系中体现先进性与群众性的统一。大道理、小道理是群众对不同层次教育内容的形象概括。大道理一般指关系到国家、军队长远利益的道理；小道理不是无道理，歪道理，而是指那些与官兵个人利益、暂时利益相关的道理。实现教育内容先进性与群众性的统一，必须做到大小道理结合，大中有小，小中见大，有机统一。
三是在处理教育倡导的与政策允许的思想行为关系中体现先进性与群众性的统一。教育倡导的思想行为与政策允许的思想行为之间具有统一性，这种统一性感动二者目的的相同手段，相辅相成。但是二者又有区别。二者的区别在于教育倡导的往往具有超前性、号召性；而政策允许的则具有同步性、规范性。要体现先进性与群众性的统一，就必须把二者结合起来，一方面倡导官兵践行共产主义思想行为；另一方面，又不能过多指责官兵那些政策允许的思想和行为，搞非此即彼，把二者对立起来。
2、着眼于军队的特点，突出以军人职业思想教育为主体的教育内容。军队是社会的一部分，军人的是特殊的国家公民，各种社会性教育内容，军人能够了解最好。在这一点上，军队思想政治教育内容与工人、农民、学生思想政治教育内容具有一致性。但是，军队思想政治教育的最大特点是姓军。职业和时间的限制，军队思想政治教育的内容必须突出军队特色，具有浓烈的兵味。只有这样，才能造就具有军人特殊素质的人才。这方面，我军的教育内容不很突出，以至某些缺乏军人的气质和形象，为此，在教育内容的设置上应当减少社会性教育内容，突出军人职业思想教育内容。
军人职业思想教育内容丰富，主要有国家意识教育；我军职能教育；我军军史教育（包括部队史教育）；人民军队优良传统教育；军人道德教育；军人法纪教育；战备思想教育等。其他内容不是不搞而是退居其次，把军人职业思想教育突出出来，适应出新一代的“四有”军人。
着眼于教育对象的不同层次，确立教育内容的广度和深度。我军思想政治教育的对象是一个不同层次的群体。由于官兵的职务、年龄、经历、文化程度、军兵种等方面的差异，教育内容的设置应该有圈套的区别。这方面，总政思想政治教育的文件已作了区分各部队也有了一些成熟的作法。关键在于根据教育对象的不同层次，把共性的内容个性化，使同样的内容在不同部队、不同教育对象身上都有自己的特色。
3、关注时代提出的课题，增设新的教育内容。教育内容虽然具有相对稳定性，但它不是一成不变的。时代的发展、社会的变革，任务的变化都可能引导教育内容的变化。思想政治教育必须关注这些变化，不断丰富教育的内容。
当前必须引起思想政治教育关注的是官兵的心理调适问题。随着社会的发展，人们的生活节奏回忆，心理压力增加，升学问题，就业问题、个人问题，打破了计划经济时代国家包下来的模式，一切都要在竟争中实现，主要通过自我奋斗解决。军事职业是个特殊性的职业，职业的凶险性，生活的高度集中性，管理的严格性，使官兵除了随一般人的心理压力外，还要随军人特有的心理压力。这些，都使部队官兵的精神和心理疾病大大增加。加上青年官兵（18-28岁）正处
于心理成熟落后于生理成熟的“问题年龄期”，因此，心理疾病发病率明显增加。根据济南军区调查，1996年部队精神疾病发病率达到0.46‰ ，高出10年前的0.31‰%的水平，也高于山东省的0.15‰的水平；78.5%的新兵不同程度地存有心理问题，其中达到心理障碍程度的占有18%，高出大学生2个百分点。过去，部队的防事故防犯罪工作主要强调从政治上思想上预防。事实上，现在发生的许多问题，与当事人的心理素质有很大关系。这个问题，过去不是没有，但远没有现在这样突出。类似这样的问题，思想政治教育必须引导重视，并通过教育改革研究解决──让健康的心理教育走进课堂，让包括性教育在内的其他教育真诚进课堂，让心理咨询医生加入思想政治教育队伍，使政工干部成为心理调适的专家。
篇三：认清深化国防和军队改革的重要性和紧迫性
认清深化国防和军队改革的重要性和紧迫性
孙子曰：“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。《孙”子兵法》开篇第一句就强调了战争是国家的大事，它关系到百姓的生死，国家的存亡，不能不认真地思考和研究。而战争的主体便是军队，有此可见军队改革建设在国家生活中的重要地位。
2013年11月9日至12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议在北京召开，在会议上审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提出了深化国防和军队改革的战略部署，这是党和国家的领导人从立足实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，提出了党在新形势下的强军目标。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是中国由大向强跃升的战略支撑，是实现中国梦的坚强力量保证。实现强军目标，动力在改革，出路也在改革。党的十八届三中全会作出深化国防和军队改革的重大战略部署，将其纳入国家全面深化改革总体部署，使国防和军队改革成为党的意志、国家行为，既为深化国防和军队改革创造了良好条件，提供了历史契机，也提出了更高标准，赋予了新的时代要求。
强军目标是深化国防和军队改革的出发点和归宿。国防和军队改革，事关国家安危，牵一发而动全身，选准目标、认清方向至关重要。历史上，有的军队推进改革时，因观念不一而迟滞贻误，空留余恨。那些抓住机遇的军队改革，从我国古代赵武灵王的"胡服骑射"，到美军率先发起的新军事革命等，无不是以明确的目标凝聚共识、以坚定
的立场大刀阔斧地强势推进。习主席提出的党在新形势下的强军目标，体现了我们党新形势下建军治军的总方略，顺应了我国由大向强迈进关键阶段对建设强大人民军队的迫切需要，拎起了国防和军队建设的总纲，也规定了深化国防和军队改革的基本任务、重点和方向。只有围绕强军目标，国防和军队改革才能坚持正确方向，凝聚最大力量，以高屋建瓴之势，收纲举目张之效。
国防和军队改革是实现强军目标的根本动力和必由之路。兵无常势，水无常形。自有战争以来，军事领域就是国家竞争和对抗最为激烈的领域，也是变革速度最快、最需变革精神的领域。文无第一，武无第二。军队唯有不断改革创新，才能始终抢占先机，使弱者变强、强者更强。否则，即便曾经强大一时，但沉湎于往日荣耀而固步自封，也会因在变革中落伍而走向衰败。一部世界战争史，一定意义上讲，就是改革进取军队战胜落后守成军队的历史。18世纪后期，曾经骁勇善战的清朝八旗军，在国家昌盛时期安享太平，浑然不觉与率先完成军事工业化革命的西方列强军队已经形成"代差"，结果在鸦片战争中一败涂地、丧权辱国。上世纪60年代，新中国自主成功研制核武器，抓住了核军事革命的机遇，为我国的大国地位奠定了重要基础。今天，面对世界新军事革命大潮，我军只有深化改革，破除影响实现强军目标的各种观念和体制机制障碍，才能再次抓住机遇，实现跨越式发展。现跨越式发展。
历史证明，军不强无以卫国，不改革无以强军。当前，强军目标已成全党全军共识，深化国防和军队改革也获得广泛认同。科学把握强军目标与深化国防和军队改革的关系，以强军目标牵引国防和军队改革，以深化国防和军队改革实现强军目标，既是当代中国军事实践的主旋律，也是全军官兵的重要历史责任。围绕强军目标深化国防和军队改革面临重要时间窗口和机遇挑战，势在必行、不可或缓
识天宜听风，临流须观澜。围绕强军目标深化国防和军队改革，是顺应世界新军事革命加速发展潮流、掌握军事竞争战略主动权的必然选择，是适应国家全面深化改革、为实现中国梦强军梦提供可靠支撑的客观需要，背景更加特殊，时间更加紧迫，任务更加艰巨。 深化国防和军队改革正值世界新军事革命加速发展，抢抓机遇时不我待。历史启示我们，军事革命时期就是军事力量格局分化和重组时期，强国军队抓住机遇可以巩固领先地位，相对弱国军队抓住机遇也能后来居上；反之，抓不住机遇，军队实力就会被拉开"时代差"。放眼寰宇，21世纪第二个10年以来，各大国顺应世界新军事革命潮流，普遍进入军事改革深化期。美军推进"二次转型"，力图与潜在对手拉开时代差。俄罗斯围绕建设职业化、常备化、精干化军队，推进"新面貌"军事改革初显成效。日本也加快推进军事改革，企图实现从"基础防卫力量"向"机动防卫力量"转型。英、法、德、印度等国军事改革也如火如荼。经过多年建设、改革，我军与世界强国军队实力差距不断缩小。但总体上，我军现代化水平相对于国家安全需要差距还
很大，相对于世界先进军事水平差距还很大。在世界新军事革命风起云涌、我国眼下尚无大的战争威胁情况下，我军改革正面临着宝贵的时间窗口。犹豫不决、畏葸不前，必然错失机遇、前功尽弃。我军变则兴，缓变则衰，不变则必然落后挨打，必须不失时机深化改革，大幅度缩小同世界强国军队的实力差距，努力掌握军事竞争战略主动权。 深化国防和军队改革正值我国开启新一轮全面深化改革，军民融合发展任重道远。国防和军队改革是国家总体改革的重要组成部分，必须与国家经济社会改革协调推进。改革开放30多年来，我国逐步走出一条中国特色军民融合式发展路子，取得了良好的军事效益和经济社会效益。当前，我国新一轮全面深化改革，既为深化国防和军队改革提供了良好环境氛围，创造了新的经济、科技和机制条件，也对统筹国防和军队改革与国家经济社会改革提出了更高要求。为此，亟须从体制机制上解决军民融合式发展存在的矛盾和问题，在建立完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系上下更大功夫，构建基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。深化国防和军队改革，正是推动军民融合深度发展、实现富国和强军相统一的客观需要。
深化国防和军队改革正值强军进入攻坚阶段，难度更大标准更高。近年来，我军改革不断深化，在机械化半机械化战争条件下为应对大规模地面战争建立起来的军事体系有了较大改变，"陆战型""近战型""本土纵深防御型"的力量结构也有了较大革新。随着强军实践向纵深
发展，国防和军队改革不可避免地要破解深层次矛盾和问题。比如，尚未超越机械化半机械化基础的军事体系与打赢信息化战争需求的矛盾；传统军事力量结构与维护我国在海洋、太空、网络等领域权益的矛盾；联合作战指挥人才不足与现代战争联合作战基本趋势的矛盾；不尽完善的军事人力资源制度与强军对高素质人才强劲需求的矛盾；信息化建设高投入、高风险与军事管理不够科学、资源使用效益不够高的矛盾，等等。同时，深化国防和军队改革聚焦"能打仗、打胜仗"这个强军之要，确保我军能够打赢信息化战争，其标准要求也更高。为此，我军必须在机械化尚未完成条件下加速推进信息化建设，努力实现跨越式发展。改革由问题倒逼产生，又须在不断解决问题中深化。国防和军队改革深水前行，面临的困难和风险比以往任何时候都更大。只有迎难而上，以更大的勇气、智慧和力度深化改革，战胜风险挑战，国防和军队建设才能越过崎岖、登临巅峰。勇立世界新军事革命潮头，在深化改革中奋力实现强军目标
新形势下，国防和军队改革必须积极适应世界新军事革命潮流，适应国家全面深化改革新形势和部队建设发展新要求，统筹谋划，协同推进，不断在重要领域和关键环节实现改革新突破，为实现强军目标提供强大动力和体制机制保障。
坚持解放思想凝聚改革最大动能。改革的最大障碍，往往是思想僵化、固步自封。思想观念上的枷锁，比实际工作中的障碍更难打破。深化国防和军队改革，首先必须着力破除落后保守的思想观念，解决
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